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董强 | 中国民间组织走出去的政策机遇期正在到来!

2019-04-29 11:00:10  来源:公益慈善周刊   作者:董强    点击数量:803

中国民间组织从2000年以来,开始探索走出国门进入到发展中国家开展民生服务工作的尝试。在过往十多年的探索过程中,中国的民间组织将解决国内社会发展中的民生问题的民间方案带到了以东南亚、非洲为主的发展中国家,切切实实地为这些国家的民众提供了一定程度的民生保障。尽管中国民间组织遭遇了来自制度环境、民众意识、机构能力等多方面的挑战,但是这些先行者组织的国际化实践正在成为后续大规模走出去的政策制定的重要参照。

 

 

一带一路倡议作为国家的重大战略,正在逐步将民间组织自发走出去的行动列为民心相通的重要依托,并着手尝试政策支持。在2大发排列3017年第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上,国家领导人提出要加强民间组织的往来,建设丝绸之路沿线民间组织合作网络。如果说,在2017年,国家还仅仅是认识到民间组织走出去的价值。那么,在2019年,国家已经开始考虑如何促进民间组织在一带一路民心相通构建中发挥重要的作用。在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上,国家领导人再次提出要加强民间组织往来:未来5年,中国将邀请共建“一带一路”国家的政党、智库、民间组织等1万名代表来华交流。同时鼓励和支持沿线国家社会组织广泛开展民生合作。从国家领导人的讲话中,可以看出,对于民间组织的交流规模提出了指标性的要求。未来五年,将有来自一带一路沿线的3000-5000家民间组织代表进入到中国,与国内社会组织开展丰富的交流活动。这一交流将为国内民间组织与一带一路沿线民间组织的合作奠定基础。同时,国家在未来五年将有重大的政策举措,开展援外民生项目的政府购买服务,购买的领域将实现多样化,特别是教育、农业、扶贫、文化、健康、弱势群体支持等领域予以重点支持。根据我们之前关于一带一路沿线民间组织发展研究显示,OECD成员国在2017年通过民间组织的渠道投入一带一路沿线国家的资金规模达到了43.72亿美元,其中美国投入了16.3亿美元,英国5.27亿美元,日本1.38亿美元,韩国0.23亿美元。因此,中国政府在援外民生项目的购买服务将很快实现制度性的突破,并将在短期内增长到一个可观的购买规模。
 

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正是基于国家领导人在其讲话中传递出一系列关于民间组织走出去的利好政策,4月25日在“一带一路”国际合作高峰论坛民心相通分论坛上,具体的利好政策已经提前发布出来。在此次分论坛上,“丝路一家亲”行动正式启动。这一行动提出中国计划在未来两年内推动“一带一路”沿线国家的民间组织建立500对合作伙伴关系,在沿线发展中国家开展200项民生项目。通过这一行动的解读,不难看出,中国政府鼓励国内民间组织在走出去的过程中与一带一路沿线民间组织结成伙伴关系,并且也同样给出了具体的指标要求。这一指标要求意味着将会支持500家国内民间组织与一带一路沿线500家民间组织形成伙伴关系。只有通过借助这样的伙伴关系才能真正深入到一带一路沿线的基层社区,200项惠及一带一路沿线民众的民生项目才能成为夯实一带一路民心相通的基层保障。根据我们之前关于一带一路沿线民间组织发展研究显示,东南亚和南亚地区的民生需求最为迫切,同时进入到这些地区的法律环境最为宽松,加上考虑到项目运作的成本,东南亚和南亚地区将成为中国民间组织大规模走出去的首选区域。4月27日,第二届丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛在北京举行。共有22个国家和地区的约170名中外民间组织机构代表围绕“深化务实合作、共创美好生活”主题进行深入讨论。这一民间组织合作网络作为定期机制为一带一路沿线民间组织的交流提供了重要的保障。

 

 

通过对第一届和第二届一带一路国际合作高峰论坛中的国家领导人讲话以及相应的论坛落实机制分析,有充分的理由相信国家即将出台一系列有助于民间组织走出去的支持性政策,促进民间大发排列3组织在一带一路沿线民心相通中的价值贡献。未来五年,将成为中国民间组织大规模走出去的历史性时期。
 

 

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